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加強質量監管 建設質量強國

2019-04-10
10 2019-04

09:12

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來源:《學習時報》作者:張文兵

  質量強則國家強,質量興則民族興。“十三五”規劃綱要明確提出“實施質量強國戰略”,黨的十九大報告再次強調,建設質量強國。加強全面質量監管,推進質量強國建設,是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的關鍵舉措。

  要加強全鏈條監管,把產業管“強”,增強質量強國優勢。現代工業產業鏈條長,環環相扣,一個環節出問題,極易引發產業鏈上系統性質量安全風險。隨著科學技術的發展,質量安全風險隱患增多,可能出現在設計、制造、供應、銷售、使用等各個環節,如何保障全生命周期質量安全成為新的命題。因此,一方面要統籌上下游產業監管,積極構建全產業鏈質量安全監管體系;另一方面,要抓住市場監管機構改革的有利契機,理順生產、流通、消費的市場監管鏈條,推進質量安全統一監管,形成覆蓋全領域全流程的新型質量安全監管體系。

  要開展全方位監管,把企業管“活”,迸發質量強國活力。通過“放管服”改革,推動監管方式從規范主體資格向規范主體活動轉變,從重條件審批向嚴監管行為轉變,實現全方位監管。同時,要注意全方位監管不是把企業管死,而是管活;不是把市場管亂,而是管優。特別是對新業態、新技術、新模式、新產品要實行“包容審慎”監管,最好是先給一個“觀察期”,根據觀察結果使用有針對性的監管手段,確保其能夠持續產生,快速涌流。

  要推進全社會共治,把質量生態系統管“暢”,凝聚質量強國合力。各級黨委政府要加強對質量工作的領導,履行好質量監管和公共服務職責。要在績效考核中加大質量工作的權重,對發生區域性、系統性產品質量安全事件的地區,實行考核結果“一票否決”;對質量問題整治不力的地區,采取約談主要負責人、掛牌督辦、發稽查建議書等方式督促整改。要切實落實企業質量主體責任,嚴格實施崗位質量規范和質量考核制度,嚴格按標準組織生產經營,嚴格質量過程和關鍵點控制,嚴格質量檢驗和計量檢測,實施質量安全“一票否決”。行業組織要引導行業誠信自律,促進行業規范發展。鼓勵消費者參與質量監督,加強新聞媒體輿論監督和引導。

  要落實全要素監管,把質量基礎管“實”,筑牢質量強國的基石。加快推動產品質量法修訂進程,建立商品質量懲罰性賠償等制度,著力解決違法成本低的問題。推進強制性標準整合精簡,解決標準不統一、標準缺失、標準約束力不夠等問題。大力推行“互聯網+質量監管”,實現全國質量安全監管業務的集中統一、互聯互通、信息共享。加強基層質量安全監管力量建設,建立重心下移、力量下沉的質量安全監管工作機制。

  要監管對象全覆蓋,把產品管“優”,實現質量強國的目標。要全面推行“雙隨機一公開”,盡可能擴大監督抽查的覆蓋面。在此基礎上,針對存在一般性質量安全風險的產品,及時發布預警;針對風險較高但緊迫性不是太強的產品,尚未形成區域性、行業性質量安全問題苗頭,納入重點監管范圍,持續保持監管高壓態勢;針對風險高、已出現區域或行業性質量安全問題苗頭的產品,及時開展專項整治,多措并舉、綜合施策、嚴控險情。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)中青一班學員〕

(網絡編輯:金秋)

 

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